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围绕中心服务大局 为经济社会高质量发展提供法治保障——定西市2020年法治政府建设综述

来源:九州酷游app 责任编辑: 发布时间:2021-07-12
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本网讯 加快建设法治政府,是全面深化改革的迫切需要,更是全面依法治国的重点任务和主体工程。


2020年,定西市各级行政机关认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,加强统筹谋划,强化措施落实,扎实整改问题,法治政府建设纵深推进。


精心安排部署 统筹推进法治政府建设


健全工作机制。印发《法治政府建设工作要点》和《责任清单》,将法治政府建设纳入政府目标管理考核体系,实行季度考核通报、年终兑现奖惩激励机制。认真落实依法行政“一述一报告”制度,市政府工作部门和县区政府主要负责人定期向定西市政府“述法”,市政府各部门和县区政府定期向市政府报告年度依法行政工作。各县区及时召开会议,印发工作要点,细化工作举措,全面推进法治政府建设;各级各部门党政主要负责人及时听取法治政府建设汇报,研究解决工作中的重大问题,法治政府建设与经济社会发展共同推进。


强化督察考核。为推动2019年中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改“清零”,定西市政府召开常务会议专题研究部署,开展书面督察4次,实地督察1次,反馈的28个问题已基本整改到位。认真组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设重点任务落实督察自查工作,自查梳理问题20个,已完成整改18个,其余2个正在整改。


加强法治宣传。发挥“关键少数”学法用法示范作用,落实会前学法制度,市政府常务会议学法6次、县区政府常务会议学法61次、市政府部门局务会前学法115次,开展法治讲座565场次。结合重要时间节点,针对群众关心关切的热点难点问题,开展主题法治宣传活动。创新方式在各级政府、部门门户网站和微信公众号等媒体平台开辟法治宣传栏目,加强法治宣传教育,提高全民法治意识。“七五”普法通过省上验收,普法取得了明显成效。


提高政府履职效能 打造良好营商环境


全面开展“非接触式”“不见面办事”服务。面对疫情防控特殊形势,第一时间推行政务服务“网上办、指上办、邮寄办、延后办”,设立“疫情防控和复工复产”专栏,积极打造企业群众了解政策措施、获取疫情信息、进行网上办事、开展复工复产的综合服务平台。大力推进“定政通”APP手机办事,加载市级事项978项、县区事项9791项。2020年全市总办件量197.8万件,网上可办率达到98%以上。


持续深化商事制度改革。企业登记注册、公章刻制等业务办理实现“一件事一次办”服务,市级52项后置备案管理事项和106项审批事项实现“先照后证”,全市企业登记无纸全程电子化达到90%以上,常态化企业开办1个工作日内办结,简易商事服务“即来即办”。持续压减投资项目审批流程时限,全市投资项目报建审批事项由2019年的42项压减至35项,投资项目最长办理时限压缩至100个工作日以内。去年全市新登记注册市场主体2.4万余户,增长29.6%,疫情防控期间登记数量实现逆势上扬。


积极推行“能减则减、能免则免”审批服务。简化优化政务服务流程,不断夯实“不来即享”实施基础。市级调整下放行政审批事项146项、压减率35.14%;市政府分4批公布实行证明事项告知承诺制政务服务事项97项,各县区梳理公布646项。全市累计减事项146件、减材料634件、减环节554个、减时限41.5%。


完善依法行政制度体系 坚持依法科学民主决策


加强重点领域立法。加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域地方立法,制定了《定西市农村饮用水供水管理办法》《定西市渭河源保护条例(草案)》完成了征求意见和专家论证。开展了涉及《民法典》的政府规章清理工作。办理甘肃省地方性法规和政府规章征求意见稿7件,提出修改意见12条。


健全完善决策机制。严格执行《定西市人民政府重大行政决策程序实施细则》《常务会议议事规则》,公布了2020年度重大行政决策事项目录。合法性审查重大决策方案草案120件,战略规划、合作协议、重大合同35件,提出修改意见76条。各县区、各部门认真学习贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》,“五大程序”得到有效执行。


严格规范性文件监督管理。合法性审核市政府规范性文件8件,备案县区规范性文件14件,全部审查合格予以登记。开展了全市规范性文件清理工作,清理废止3件,现行有效28件。


加强行政执法监督 严格规范公正文明执法


深化综合执法体制改革。严格落实中央执法体制改革决策部署,各县区印发了综合执法改革方案、人员转隶方案和执法队“三定”规定,执法队伍职能配置、内设机构和人员编制得到明确。乡镇街道组建了乡镇综合执法队和市场监督管理所,推动执法重心下移。


严格规范执法行为。各级执法单位依法细化执法流程,规范执法程序,严格执行罚缴分离。完成了全市第五轮行政执法换证工作,全市确认执法主体516个、执法人员10600名、执法监督人员271名。开展行政执法“三项制度”推行“回头看”专项行动,推动执法单位严格规范公正文明执法。截至目前,全市确定法制审核人员666人,配备执法记录仪4102个,累计报送行政许可、处罚信息53万条,连续16个月位居全省市州排名第一。


加大执法监督力度。全面落实“双随机一公开”制度,信用定西“一网三库一平台”正常运行。认真开展执法案卷评查,采取“条块”结合的形式,对全市各级执法单位2019年度及2020年5月底之前办结的行政处罚、许可案卷开展了互查互评,评查案卷810件。加大复议应诉监督力度,全市办理行政复议案件106件、行政应诉案件97件。各级行政机关依法参与行政诉讼,配合人民法院开庭审理,支持人民法院行政审判,妥善处理各类行政案件,有效纠正了违法和不当行政行为。


加强法治队伍建设 夯实法治工作基础


加强法治机构和队伍建设。市政府33个部门结合实际,明确了法制审核机构,保障了规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核等工作有序开展。各县区印发了行政执法“三项制度”《实施方案》,要求执法单位明确重大执法决定法制审核机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。举办了全市法治政府建设培训班,全市各县区政府和市委、市政府各部门分管领导、业务骨干300余人参加了培训。


严格落实法律顾问制度。印发了《关于落实各级党委政府法律顾问全覆盖的通知》,要求市县乡三级党委政府及部门普遍建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问职能作用。截至目前,40个市级党政机关聘请或由本单位公职律师担任法律顾问,各县区重点执法单位和乡镇配备了法律顾问或公职律师。


新时代开启新征程,新使命呼唤新担当。2021年是“十四五”顺利开局之年,也是法治政府建设2021-2025年的启动之年。定西市将对标法治政府建设示范创建目标要求,进一步落实责任,明确具体措施,加强督促检查,以示范创建为引领,推动全市法治政府建设再上新台阶。


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围绕中心服务大局 为经济社会高质量发展提供法治保障——定西市2020年法治政府建设综述


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本网讯 加快建设法治政府,是全面深化改革的迫切需要,更是全面依法治国的重点任务和主体工程。


2020年,定西市各级行政机关认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,加强统筹谋划,强化措施落实,扎实整改问题,法治政府建设纵深推进。


精心安排部署 统筹推进法治政府建设


健全工作机制。印发《法治政府建设工作要点》和《责任清单》,将法治政府建设纳入政府目标管理考核体系,实行季度考核通报、年终兑现奖惩激励机制。认真落实依法行政“一述一报告”制度,市政府工作部门和县区政府主要负责人定期向定西市政府“述法”,市政府各部门和县区政府定期向市政府报告年度依法行政工作。各县区及时召开会议,印发工作要点,细化工作举措,全面推进法治政府建设;各级各部门党政主要负责人及时听取法治政府建设汇报,研究解决工作中的重大问题,法治政府建设与经济社会发展共同推进。


强化督察考核。为推动2019年中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改“清零”,定西市政府召开常务会议专题研究部署,开展书面督察4次,实地督察1次,反馈的28个问题已基本整改到位。认真组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设重点任务落实督察自查工作,自查梳理问题20个,已完成整改18个,其余2个正在整改。


加强法治宣传。发挥“关键少数”学法用法示范作用,落实会前学法制度,市政府常务会议学法6次、县区政府常务会议学法61次、市政府部门局务会前学法115次,开展法治讲座565场次。结合重要时间节点,针对群众关心关切的热点难点问题,开展主题法治宣传活动。创新方式在各级政府、部门门户网站和微信公众号等媒体平台开辟法治宣传栏目,加强法治宣传教育,提高全民法治意识。“七五”普法通过省上验收,普法取得了明显成效。


提高政府履职效能 打造良好营商环境


全面开展“非接触式”“不见面办事”服务。面对疫情防控特殊形势,第一时间推行政务服务“网上办、指上办、邮寄办、延后办”,设立“疫情防控和复工复产”专栏,积极打造企业群众了解政策措施、获取疫情信息、进行网上办事、开展复工复产的综合服务平台。大力推进“定政通”APP手机办事,加载市级事项978项、县区事项9791项。2020年全市总办件量197.8万件,网上可办率达到98%以上。


持续深化商事制度改革。企业登记注册、公章刻制等业务办理实现“一件事一次办”服务,市级52项后置备案管理事项和106项审批事项实现“先照后证”,全市企业登记无纸全程电子化达到90%以上,常态化企业开办1个工作日内办结,简易商事服务“即来即办”。持续压减投资项目审批流程时限,全市投资项目报建审批事项由2019年的42项压减至35项,投资项目最长办理时限压缩至100个工作日以内。去年全市新登记注册市场主体2.4万余户,增长29.6%,疫情防控期间登记数量实现逆势上扬。


积极推行“能减则减、能免则免”审批服务。简化优化政务服务流程,不断夯实“不来即享”实施基础。市级调整下放行政审批事项146项、压减率35.14%;市政府分4批公布实行证明事项告知承诺制政务服务事项97项,各县区梳理公布646项。全市累计减事项146件、减材料634件、减环节554个、减时限41.5%。


完善依法行政制度体系 坚持依法科学民主决策


加强重点领域立法。加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域地方立法,制定了《定西市农村饮用水供水管理办法》《定西市渭河源保护条例(草案)》完成了征求意见和专家论证。开展了涉及《民法典》的政府规章清理工作。办理甘肃省地方性法规和政府规章征求意见稿7件,提出修改意见12条。


健全完善决策机制。严格执行《定西市人民政府重大行政决策程序实施细则》《常务会议议事规则》,公布了2020年度重大行政决策事项目录。合法性审查重大决策方案草案120件,战略规划、合作协议、重大合同35件,提出修改意见76条。各县区、各部门认真学习贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》,“五大程序”得到有效执行。


严格规范性文件监督管理。合法性审核市政府规范性文件8件,备案县区规范性文件14件,全部审查合格予以登记。开展了全市规范性文件清理工作,清理废止3件,现行有效28件。


加强行政执法监督 严格规范公正文明执法


深化综合执法体制改革。严格落实中央执法体制改革决策部署,各县区印发了综合执法改革方案、人员转隶方案和执法队“三定”规定,执法队伍职能配置、内设机构和人员编制得到明确。乡镇街道组建了乡镇综合执法队和市场监督管理所,推动执法重心下移。


严格规范执法行为。各级执法单位依法细化执法流程,规范执法程序,严格执行罚缴分离。完成了全市第五轮行政执法换证工作,全市确认执法主体516个、执法人员10600名、执法监督人员271名。开展行政执法“三项制度”推行“回头看”专项行动,推动执法单位严格规范公正文明执法。截至目前,全市确定法制审核人员666人,配备执法记录仪4102个,累计报送行政许可、处罚信息53万条,连续16个月位居全省市州排名第一。


加大执法监督力度。全面落实“双随机一公开”制度,信用定西“一网三库一平台”正常运行。认真开展执法案卷评查,采取“条块”结合的形式,对全市各级执法单位2019年度及2020年5月底之前办结的行政处罚、许可案卷开展了互查互评,评查案卷810件。加大复议应诉监督力度,全市办理行政复议案件106件、行政应诉案件97件。各级行政机关依法参与行政诉讼,配合人民法院开庭审理,支持人民法院行政审判,妥善处理各类行政案件,有效纠正了违法和不当行政行为。


加强法治队伍建设 夯实法治工作基础


加强法治机构和队伍建设。市政府33个部门结合实际,明确了法制审核机构,保障了规范性文件合法性审查、重大执法决定法制审核等工作有序开展。各县区印发了行政执法“三项制度”《实施方案》,要求执法单位明确重大执法决定法制审核机构,确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。举办了全市法治政府建设培训班,全市各县区政府和市委、市政府各部门分管领导、业务骨干300余人参加了培训。


严格落实法律顾问制度。印发了《关于落实各级党委政府法律顾问全覆盖的通知》,要求市县乡三级党委政府及部门普遍建立法律顾问制度,充分发挥法律顾问职能作用。截至目前,40个市级党政机关聘请或由本单位公职律师担任法律顾问,各县区重点执法单位和乡镇配备了法律顾问或公职律师。


新时代开启新征程,新使命呼唤新担当。2021年是“十四五”顺利开局之年,也是法治政府建设2021-2025年的启动之年。定西市将对标法治政府建设示范创建目标要求,进一步落实责任,明确具体措施,加强督促检查,以示范创建为引领,推动全市法治政府建设再上新台阶。


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