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天水市加强行政执法风险防范工作

来源:九州酷游app 责任编辑:颉佩佩 发布时间:2021-09-24
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本网讯  为进一步推进严格规范公正文明执法,近日,甘肃省天水市司法局印发了《关于加强行政执法风险防范工作的指导意见》,加强了行政执法领域的风险防范工作。


《意见》从四个方面明确了加强行政执法风险防范工作的主要内容,提出了26项具体措施:


坚持依法行政,注重从源头上预防和减少执法风险。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,实施行政执法行为,应当依照法定的权限和程序进行。加强行政规范性文件的制定和监督管理,严格执行行政规范性文件合法性审查制度。坚持程序正当,实施行政执法活动时,主动出示执法证件,告知当事人执法事由、执法依据和权利义务,依法保障其陈述权、申辩权和救济权。全面推行行政柔性执法,落实“两轻一免”清单,广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,教育引导市场主体自觉守法、自我纠错,让执法既有力度又有温度。依法对行政执法自由裁量权进行细化、量化和规范,防止执法过度、简单粗暴。严格执行罚缴分离、收支两条线管理制度和罚没物品处理制度。


坚持执法为民,防范侵犯民事权利风险。把推动民法典有效实施作为行政执法重要标尺,不得违背法律法规作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定,不能侵犯人民群众享有的合法民事权利。依法保护相对人隐私权和个人信息,对于履行职责过程中知悉的个人隐私和信息,应当予以保密。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、跨部门联合监管,防止检查扰民。开展清理整顿、专项整治等行政执法活动时,依法慎重采取停产停业措施。坚持文明执法,执法用语文明规范、表达通俗准确、态度和蔼、礼貌待人。加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度,分领域梳理群众反映强烈的突出问题,开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,加强日常监管和执法巡查。畅通违法行为投诉举报渠道。


坚持依法有序,加强突发事件应急行政执法风险防控。发生或者预警即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件,应当依照《突发事件应对法》等法律法规及时采取应急行政执法措施。突发事件应急执法应当把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,对故意闹事、聚众干扰应急防控等扰乱市场秩序、社会秩序的违法行为,依法从严从快惩处。突发事件应急行政执法措施应当与事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应,与相关违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,有多种措施可供选择的,应当选择对自然人、法人和其他组织正常生活、生产、经营影响最小的措施。同时,依法落实征用补偿措施。突发事件应对期间,要进一步简化工作流程,积极为具备复工复产复业条件的企业申请增产、转产、开展科研攻关等相关行政许可提供方便。突发事件的威胁和危害得到控制或者消除,及时依法停止执行应急处置措施。


坚持预防为主,建立健全行政执法风险防控机制。将风险评估设定为重大行政执法案件办理的必经程序,对可能引发的不稳定因素,要按规定逐级上报,制定执法风险化解、处置方案,及时化解矛盾纠纷。实施行政执法可能对人身自由、生命健康、重大财产权益等方面造成不利影响的,及时评估执法风险。注重公证预防纠纷。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,当事人及其他旁观人员对执法现场进行拍照、录像,不妨碍执法活动的,行政执法主体及其执法人员不得限制,避免激化矛盾。


《意见》要求,各县区、各部门主要负责人是本县区、本部门行政执法防范风险的第一责任人,对于行政执法体制改革、行政执法涉及的风险防控,要加强领导、直接过问、亲自督办。各级行政执法主体以及领导干部要带头遵法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。对于通过媒体曝光、群众监督、社会举报、网上发酵等途径反映出的执法问题,要及时回应、妥善处置,并按规定程序及时报告,不得瞒报、漏报、迟报。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制要求,加强行政执法各项法规政策措施的宣传教育解读等工作,积极争取群众对每一项执法工作的理解和支持,减少行政执法中可能出现的矛盾和冲突。(天水市司法局供稿)


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